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顶层设计为氢能发展带来重磅利好

[《中国石化》2022年第4期], 国研网 发布于 2022/9/5


日前,国家发改委公布了氢能产业发展中长期规划2021-2035(以下简称《规划》),为我国未来氢能产业发展提供了顶层设计,指明了发展目标,成为当前氢能业界讨论的热点。

《规划》确立了氢能的战略定位。“双碳”目标是我国未来经济社会发展的重大战略。《规划》的出台,明确了氢能在“双碳”目标下的战略定位,成为支撑国家碳中和1+N政策体系的重要组成部分。《规划》确定氢能的定位有三个方面,即:未来国家能源体系的重要组成部分、用能终端实现绿色低碳转型的重要载体,及战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。这三个方面分别强调了氢能能源主体战略地位、清洁能源载体的能源属性及作为新兴产业的产业特征。基本涵盖了氢能在我国经济社会中的主要作用。也为未来氢能产业发展指明了方向。

《规划》提出了不同阶段的发展目标,给出了切实可行的指导意见。《规划》中的“加快完善氢能发展政策和制度保障体系”部分是亮点。涵盖了氢能管理程序、氢能标准体系建设、安全监管,氢能应用与消费,以及氢能参与电力交易等方面,为氢能政策体系的制定提出了指导意见,填补了当前缺乏综合性、系统化氢能政策编制的空白。此前,由于氢的危化品属性,氢能项目大多只能局限在化工园区内,极大束缚了氢能的规模化应用,氢能能源属性的进一步明确,能够让加氢站、合建站及其他制氢项目走出化工园区,更快推动相关氢能项目的建设速度。需要注意的是,氢能能源属性的进一步明确,意味着此前相关的场景、条件、规划已不再适用,因此应在具体政策细则上进行一系列改进。《规划》意识到了现有问题,提出2025年,形成较为完善的氢能产业发展制度政策环,这将有利于氢能产业化发展。

《规划》确立的“安全为先,清洁低碳”的原则,既为氢能产业发展定下了“安全第一”的基调,也确立氢能必须走清洁低碳的发展方向。因此,灰氢、蓝氢、绿氢必须协调发展,未来应坚持以绿氢为方向,“蓝绿”同行的发展策略。另外,我国氢能产业还必须要走自立自强的道路,鼓励自主研发,坚持核心装备国产化的方向不变,将氢能产业的核心技术掌握在自己手中。还需注意的是,氢能产业发展不能仅靠国家补贴,到目前为止,我国对氢能交通有比较明确的补贴政策,但长期补贴并非产业高质量发展良药。对氢能产业而言,未来几年内应进一步完善氢能政策管理体系,从全产业链角度进行产业政策规划,提升氢能技术与高端装备升级,引导产业良性发展。

《规划》首次提到氢能贸易,将成为未来氢产业拓展的重点领域。未来氢的贸易要由灰氢、蓝氢逐步转变为绿氢,发展绿氢贸易将有助于我国碳中和目标的实现,且促使我国氢的超大规模制、储、运、用技术发展及产业升级。需注意的是,氢贸易形式多种多样,交易种类包括管道气氢、液氢及氢基化合物等,具体将由市场进行选择。《规划》提出了氢能的国际合作,将是绿氢贸易必须关注的重点,发展绿氢国际贸易需用好RCEPWTO一带一路等国际协议和发展战略,为我国氢能产业的国际布局创造机会。《规划》还强调了人才培养的重要性,需要建立健全人才培养机制,壮大氢能创新研发人才群体,为氢能产业的发展提供智力支撑。

《规划》提出了我国未来十五年氢能产业的发展战略,覆盖了从“十四五”到“十六五”三个五年计划时期。未来需要在此基础上结合碳中和战略的现实条件,细化具体的发展目标。当前,国际形势复杂严峻,加深了我国对能源安全重要性的体会,未来需要打破以化石资源为主的能源结构,建立以可再生能源为主导,以来源广泛的氢能为载体的多元化能源体系,实现脱碳与破除化石资源约束的双重目标,保障我国的能源安全。

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