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大力发展制造服务业,加快推动制造业转型升级和高质量发展——《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》解读之三

[国家发展和改革委员会网站2021年03月24日], 国研网 发布于 2021/3/25


推动我国制造业从生产型制造向服务型制造转变,迫切需要面向制造业的高水平服务能力和高质量服务供给作为支撑。机械行业是较早与服务业融合发展的制造业,相关企业服务收入占比得到大幅提升,涌现出了一批优秀的融合发展示范标杆企业。

近日,国家发展改革委会同有关方面出台了《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》(以下简称《意见》),《意见》坚持问题导向,突出实效性、可操作性,聚焦重点领域和关键环节,培育壮大服务主体,强化要素保障,提出6个发展方向、9大专项行动和重点工程以及7项保障措施,意在加快提升面向制造业的专业化、社会化、综合性服务能力,有效引导制造业价值链攀升,实现高质量发展。

一、推动制造服务业高质量发展的重要意义

党的十九届五中全会提出,推动传统产业高端化、智能化、绿色化,发展服务型制造。加快推动制造业数字化、网络化、智能化转型,推动制造业从从生产型制造向服务型制造转变,是中国制造业从世界制造业价值链的中低端迈向中高端的重要环节。

推动我国制造业从生产型制造向服务型制造转变,迫切需要面向制造业的高水平服务能力和高质量服务供给作为支撑。制造服务业是面向制造业的生产性服务业,包括研发设计、检验检测认证、现代物流、信息技术服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务等。加快发展制造服务业,是推动先进制造业和现代服务业深度融合发展坚强基础,是提升制造业产品竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。

二、推动制造服务业高质量发展的重点任务

一是加快推进创新能力建设。我国“十四五”时期以及更长时期的发展,对提升创新能力、实现科技自立自强提出了更为迫切的要求。制造服务业要发挥专业优势,从研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询乃至成果转化等各个关键环节,通过协同创新、融合创新,为提升制造业创新能力提供更高质量的服务,加快推动中国制造走向中国创造。

二是深入践行融合发展理念。《意见》提出先进制造业和现代服务业的融合,上下游、大中小企业融合,5G、大数据、云计算、人工智能和区块链等新一代信息技术与制造业的融合,系统设计、绿色设计和创新设计与产品生产制造的融合,检验检测、计量测试与制造业整体能力提升的融合等,各种融合发展的理念在《意见》中得到充分体现,有利于加快推动制造业与制造服务业耦合共生、相融相长。

三是全面提升综合性服务能力。当前,我国制造服务业专业化不足、覆盖面不宽、社会化程度不高,提供综合性解决方案和产品全生命周期一揽子服务的能力有待提升,难以有效、精准、全面地支撑和引领制造业高质量发展。《意见》在指导思想中明确提出,要提升面向制造业的专业化、社会化、综合性服务能力,有利于推动各类市场主体参与服务供给,针对性较强。

四是着力强化服务保障措施。为了加快推动制造服务业高质量发展,《意见》从组织保障、发展环境、开放合作、用地保障、人才支撑、融资渠道、协同生态7个方面提出具有可操作性的保障措施。例如,在用地保障中提出了“先存量、后增量”的原则,推动不同产业用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给;在人才队伍建设中,提出了“1+X”证书试点,贯通制造服务人才职业发展通道等措施,有利于打破传统观念,促进复合型人才队伍的培养和形成。

机械行业是较早与服务业融合发展的制造业,相关企业服务收入占比得到大幅提升,涌现出了一批优秀的融合发展示范标杆企业。目前,机械行业转型升级进入了爬坡过坎的攻坚期,培育行业发展新动能、打造竞争新优势,迫切需要大力发展制造服务业,加快制造业与服务业深度融合步伐。下一步,中国服务型制造产业创新联盟、中国机械工业联合会服务型制造分会将认真做好《意见》落实相关工作,充分发挥行业协会的组织优势,搭建工作平台,做好桥梁纽带,促进制造服务业高质量发展,为实现机械行业转型升级,推动制造业步入高质量发展轨道,早日实现制造强国的伟大目标做出应有贡献。

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