bet356体育投注网-bet356亚洲版在线体育投注

加快中国(绵阳)科技城生物医药产业发展的研究与对策

[《产业创新研究》2022年第2期], 国研网 发布于 2022/5/23


生物医药是我国战略性新兴产业之一,大力发展生物医药产业既是促进产业结构调整、积极应对城市人口老龄化的客观需要,也是推动区域经济转型发展、创新发展的有效途径。本文在研究全国生物医药前景趋势中探索绵阳机遇并提出对策建议,力促绵阳实现生物医药“超前部署、跨越发展、整体并跑、部分领跑”,为全国地市级城市发展生物医药产业探索新路径。

摘要:生物医药是我国战略性新兴产业之一,大力发展生物医药产业既是促进产业结构调整、积极应对城市人口老龄化的客观需要,也是推动区域经济转型发展、创新发展的有效途径。本文在研究全国生物医药前景趋势中探索绵阳机遇并提出对策建议,力促绵阳实现生物医药“超前部署、跨越发展、整体并跑、部分领跑”,为全国地市级城市发展生物医药产业探索新路径。

关键词:科技城,生物医药,研究对策

生物技术是21世纪最重要的创新技术集群之一,生物医药产业已成为推动我国乃至世界经济发展的核心驱动力和重要的支柱产业之一[1]。世界人口增长和对健康的重视,为生物医药产业发展带来新机遇与新动力。Evaluate Pharma 2017医药市场报告预测,全球处方药市场在2022年可达到1.06万亿美元以上,其中生物制品将持续稳步增长,2022年将占有医药市场30%的份额,达到3260亿美元。

一、国内外生物医药发展现状分析

从国外来看,目前全球生物医药产业主要集聚分布在美国、欧洲、日本、中国等国家,其中,美国的生物医药产品在全球市场中占据主导地位[2],生物医药总产值约占GDP20%以上,研发实力和产业发展均领先于其他国家;英国在生物医药技术研发领域有20余位科学家获得诺贝尔奖,也是世界生物医药的主要研发国,生产出的生物医药制品占全欧洲40%以上[3];世界第二大人口大国的印度,其生物医药已成为世界非专利药的生产中心;澳大利亚也正在建设“全球生物技术之都”。上述这些国家生物技术产业发展迅速的原因主要得益于:(1)顶级科研和人才资源提供的强大创新能力;(2)政府财政和政策扶持等多元化的支持强化了成果转化能力;(3)生物医药科技园配套设施完善,园区内的文化、教育、娱乐设施齐备,具备良好的工作和居住条件。

从国内来看,通过对全国生物医药园区的293家孵化器和77家加速器及在孵企业9750家单位进行数据统计显示,我国生物医药园区产业的总产值已占全国生物医药产业总量的38.42%[4],生物医药园区主要集中于东部沿海区的浙江、江苏、广东等省份,以及中部地区的安徽、河南、江西等省份。

与绵阳同级的三线城市——江苏省泰州市,于200611月正式启动建设了泰州医药高新区,经过13年的发展,探索出了一条从无到有、从小到大的发展路径,初步构建了“大健康产业”为示范引领的现代产业体系,围绕生物制药、化学药、现代中药、医疗器械、医药商业等产业集群绘制出“产业链图谱”,形成了多要素协同发展的大健康产业链生态圈[5],又主动融入长三角地区医药产业布局,实施差异化、特色化发展战略,引导最新医药创新成果,通过泰州形成的“研发孵化成果转化加速产业化落地”科技创新产业培育体系支撑,构建了互利共生、协同发展、互为支撑的价值链[6]。现泰州医药高新区已发展成容纳1000多家生物医药企业的现代化生物医药园区,包括勃林格殷格翰、赛诺菲、复旦张江、阿斯利康等多家知名跨国制药企业,形成了疫苗、抗体、诊断试剂、高端医疗器械、生物制药、保化品六大特色产业集群。

二、绵阳生物医药产业发展现状与特点

绵阳是党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城、四川第二大经济体和成渝城市群区域中心城市。绵阳中药材资源丰富,产业基础良好,已查明的中药材资源高达2150余种,占全国品种的35.83%,位居四川省第一位[7]2020年中药材种植面积计划达到58万亩;相继引进太极绵阳制药、好医生药业、四川恒源药业、四川天雄中药等28家龙头企业。近年来,绵阳十分重视中医药和生物医药发展,将其作为全市八大重点产业之一,中药材种植初具规模、生产和科研开发初见成效;产业结构也正由以原料药、中成药研发生产为主向生物制药转变[8],已基本形成了以高新区、梓潼、三台等地为主的生物医药产业集群。但与江苏、上海、浙江、广东等省份相比,绵阳生物医药产业集群整体创新能力弱、规模较小、产值不高,处于全国中下游水平[8]

三、绵阳生物医药产业发展中存在的主要问题

作为绵阳八大战略性新兴产业,尽管绵阳生物医药产业取得较快发展,政策支持力度不断加大,但需解决的问题仍然不少。

一是产业规模需进一步扩大。绵阳生物医药产业集群不明显,缺乏具有规模效益的龙头企业支撑,整体创新能力不强,缺少年销售收入超过10亿元的产品,尤其是缺乏拥有自主知识产权的生物医药产品。

二是产学研合作机制需进一步完善。绵阳高校15所和国家级科研院所18家,但高校、科研机构与企业之间联合研发与合作的氛围还不够浓厚,影响了绵阳生物医药产业的发展规模以及创新能力。

三是产业集群流通链需进一步整合。绵阳基本还处于基础网络及应用软件建设阶段,大多数物流企业只掌握有限的信息资源,没有与客户建立信息共享平台,尚未实现药品信息的全过程可追溯,医药相关产品的流通成本未得到有效控制[8]

四是中药材产业化水平需进一步提高。绵阳中药材资源较为丰富,虽然拥有独具特色的道地药材和野生品种及人工栽培品种,但中药材产品仍然以原料和初级加工为主,精加工开发能力薄弱,科技含量和产业化水平均不高。

四、绵阳发展大健康产业的对策建议

生物医药行业具有高技术、长周期、高投入、高风险、高收益的特征,对基础研究、人才技术的要求极高。绵阳发展生物医药产业,必须抢抓“健康中国”、成渝绵“创新金三角”的大好机遇,借鉴国内外先进经验,立足绵阳产业发展的现实基础,及早明确产业发展的目标与路径,迅速展开工作布局,抢占产业发展先机。

(一)加强科学规划与政策引导

生物医药产业对资源集聚要求高,对政策依赖性强,需要政府加强顶层设计[9]。产业发展战略规划至关重要,需要从国际国内产业发展趋势、市场容量、技术水平等多方面进行论证,且生物医药产业发展规划的实施则需要政府、行业、科研机构、企业协同联动,形成有效运转机制。

1.科学制定产业发展规划。坚持规划引领、协同联动、分步实施、统筹兼顾的原则,结合绵阳生物医药产业发展的容纳性与承载力,高起点、高标准规划,合理布局、错位发展;主动融入成渝地区双城经济圈生物医药产业布局,找准定位、主动出击,加强与重庆、成都、西安等地生物医药产业园区的对接合作,从空间、产业、生态、政策等方面推动实施差异化、特色化发展战略。绵阳要侧重于生物制药、医疗器械、医药物流等产业细分方向,同时发展满足及时高效性的血液制品、核医学中心、中药研发、医疗急救等产业,引导最新医药创新成果到绵阳孵化、转化与产业化。

2.制定专项支持政策。要围绕土地规划、财政税收、金融信贷等制定专项扶持政策,培育和扶持生物医药产业做大做强,既要从准入、运营、评价、监管等方面制定配套制度,又要让相关市场主体和从业者在竞争中遵循基本规则运作。

3.争取相关政策支持。借助国家科技城部际协调小组平台,协调科技部、国家卫健委、国家市场监管总局、国家中医药管理局与四川省人民政府支持绵阳生物医药产业发展,将绵阳生物医药发展正式纳入国家科技创新体系,实现部省共建机制的制度化、常态化,为绵阳生物医药产业创新发展搭建高端平台。

(二)完善产业bet356亚洲版在线体育投注体系

目前,我国生物医药产业仍处于产业发展规模不大、药品质量不高、生产成本较高、自主创新能力弱等初级发展阶段,促使生物医药产业形成良性发展需要建设创新bet356亚洲版在线体育投注平台及完善的bet356亚洲版在线体育投注体系,积极推动健康产业的政、产、学、研、用、创一体化体系建设,整合在绵高校、科研院所、企业等各类机构人才资源,围绕打造军民融合生物医药科技园,引进一批生物医药专家教授团队,联合攻关一批核心技术,着力推动一批科研成果转化,成功开发一批新产品,特别是要推动绵阳九院同位素等核医学药品的研发生产以及现已研发出的军民融合生物医药产品去抢占市场占有率;探索建立展示、交易、融合、互通、共建、共享六位一体的科技大市场,为生物医药产业领域的产学研合作、科技成果转化搭建科技bet356亚洲版在线体育投注综合平台[10]。发展生物医药产业需要着力推动生物医药产业和乡村振兴、老龄化社会等相结合,并与科技深度融合创新,既要突出生物医药产业的主体地位,又要拓展“医、药、教、研、康、食、旅、文”整个大健康产业发展空间,不断延长产业链,形成第一、二、三产业的密切结合、互相促进的产业发展集群,即整合医疗bet356亚洲版在线体育投注、康养结合、商贸、旅游、教育及信息等相关领域的资源,推动生物医药产业融合快速发展。

(三)加强产业集群建设

在生物医药园区规划中,既要从简单的企业入驻向“产业集群”发展的业态转变,又要根据当地实际情况打造一批有影响力的企业聚集平台。

1.引进培育一批重点企业。深度对接国内外大型医药集团和国内500强知名制药企业,储备重大项目,整合绵阳生物医药产业园区(梓潼)和绵阳高新区等其他医药资源,以做大做强生物医药产业带动园区产业的整体发展的产业集群;深入实施“领航计划”,支持绵阳一康制药、新华康生物科技等规上企业建成一批亿元以上企业。加快四川省中兴药业、新华康生物等中小规模企业建成规上企业;深入实施“登峰计划”,支持立德电子进入“夏尔巴行动”培育名单,和润电子进入“冲顶行动”培育名单,迪澳药业进入“四川省单项冠军企业”培育名单。

2.壮大一批创新力量。发展生物医药产业,起步就要定位高端,应瞄准国内外顶级生物医药企业,主动上门推介,积极创造条件争取其落户绵阳。鼓励和支持生物医药企业引进国际高、精、尖、新、专的bet356亚洲版在线体育投注设备、技术和团队,依托盐亭迪澳、新华康等企业推动中药提取物开发与应用;以好医生、太极绵药、太极天诚等企业为主体,鼓励企业加大创新力度,加快中药新药品种的研制以及经典名方的二次开发及应用;支持好医生、赛卓药业设立临床前创新药物开发联盟。

3.突出一批细分领域。一是现代中药领域。重点推动三台麦冬、江油附子、梓潼桔梗、平武厚朴等道地中药生产种植,重点发展盐亭迪澳、新华康等企业对柑橘类系列提取物的开发与应用,特别是研发出针对我国慢性病多发和井喷式增长的中药新药以及中药破壁饮片技术,争取做出全国唯一性贡献率;二是化学药领域。继续做大以好医生和赛卓药业为龙头的青霉素类和头孢类抗生素(片剂、胶囊、颗粒)化学药产品的市场占有率;三是生物医学工程领域。重点支持以和润电子、麦迪克电子等为代表的医学影像设备生产企业,以立德电子、大爱科技为代表的先进治疗设备生产企业,做大做强影像及治疗设备产业。以长虹智慧健康科技公司为依托,推动“互联网+医药”,发展智慧医疗产品[11];四是生物技术药物领域。鼓励凯瑞药业推进融合蛋白和体外诊断生物原液技术研发和产业化应用,支持成都奧蓉生物科技多肽药物产业园区项目落地,推动生物制药领域实现突破;五是医疗器械领域。鼓励医疗器械企业通过联合、兼并、改制、重组等形式,在绵阳创建大型医疗器械集团企业,鼓励国内外大型医疗器械生产企业、专利拥有者进入市内投资创业,加大自主创新产品研发。

4.引导市场拓展壮大。加强品牌高端宣传和市场营销,委托国内外知名公司,策划宣传做强“中国科技城生物医药”品牌;依托龙头企业和重大项目开展精准招商,引进储备一批生物医药项目;围绕生物医药延链、补链、强链,培育优势产业集群,努力形成投产一批、建设一批、新开一批、储备一批的良性循环;依托行业协会开展生物医药制造企业的交流,研究生物医药产业的发展趋势、促进产业良性发展。

(四)创新人才管理政策

生物医药是知识技术密集型产业,是21世纪医药产业发展的趋势。生物医药产业是知识密集型产业,必须高度重视人才培养和引进,需要健全分层次、多渠道的生物医药人才培养体系[12]。比如,支持四川中医药高等专科学校升格为医学本科院校,并借助四川大学、电子科技大学等顶尖学府培育顶尖医药人才优势,推进高端人才向绵阳流动。另外,还要以促进产业发展、bet356亚洲版在线体育投注企业员工为目的,创造良好的人居环境,加快补齐各类公共配套设施建设短板,建设商业与教育综合体、人才公寓、5G智慧产业生态园,提高人文品位和bet356亚洲版在线体育投注水平,使发展生物医药产业的各项配套建设与良好的生态环境融为一体,持续提供优质教育与医疗资源,为人才创造良好的生活环境,让人才引得进、留得住、用得好,加速实现人才链、产业链、创新链的融通互助发展,为促进绵阳生物医药产业发展提供强大的智力支持与保障。

参考文献:

[1]张玉,方尚玲,陈茂彬,高等工科院校创新型生物科技人才培养的探索与实践[J].教育教学论坛,20204):266-267.

[2]何道岚,等.激活高校资源促进成果转化[N].广州日报,2021-01-30A7.

[3]翁锦玉.国际生物医药产业发展趋势分析[J].科技与创新,20171):1-2.

[4]敖翼.我国新药创制的发展现状及问题浅析[J].中国新药杂志,20201):33-41.

[5]赵晓勇.泰州中国医药城跑出“加速度”[N].新华日报,2019-09-1601.

[6]赵晓勇.泰州医药产业集群效应显现[N].新民晚报,2019-09-24AO.

[7]商碧辉,高剑坤,刘碧锋,等.培育中药材产业促进绿色发展——绵阳市加快中药材产业发展的探索与实践[J].中共乐山市委党校学报,2016185):58-60.

[8]肖晗.新形势下辽宁生物医药产业发展面临的挑战、机遇与对策[J].中国市场,201927):12-14.

[9]罗春萍.台州市生物医药产业链发展研究[J].产业与科技论坛,20178):21-23.

[10]浙江省发改委课题组.加快浙江健康产业发展[J].浙江经济,201316):22-27.

[11]梁巍.成都市物联网产业发展战略研究[J].电子科技大学,20204):72.

[12]王君岚.我国养老护理bet356亚洲版在线体育投注人才培养问题研究[D].济南:山东师范大学,2019.

作者简介:1.田勇,男,四川宜宾人,博士研究生,研究方向:工商管理;2.阎凌翔,男,河北张家口人,硕士研究生,研究方向:生物医学工程;3.陈晓翠,女,甘肃金昌人,硕士研究生,研究方向:护理学。

© bet356体育投注网-bet356亚洲版在线体育投注 版权所有
津ICP备05001152号 津公网安备 12010302000961号